Post by account_disabled on Apr 16, 2024 23:35:41 GMT -5
美国气候变化政策的头条新闻目前集中在两个重要问题上：1）环境保护局将在多大程度上根据《清洁空气法案》监管新建和现有发电厂的温室气体排放；2）奥巴马政府会采取何种措施？政府批准或拒绝 Keystone XL 管道的总统许可。毫无疑问，这些都是应对气候破坏挑战的实质性或象征性的关键问题。然而，另外两个不断发展的问题也有望在 2013 年获得发展动力并受到密切关注：国际气候融资和页岩气生产的上游排放。
国际气候变化金融
美国国务院气候特使托德·斯特恩最 波兰电报数据 近宣布，定于 2013 年春季召开“气候金融峰会”。预计这次峰会将被视为奥巴马总统承诺在第二任期内在气候变化问题上采取更多行动的重要一步，并将成为新任国务卿克里的早期阶段。峰会将寻求制定一条更清晰的前进道路，以实现到 2020 年每年向发展中国家提供 1000 亿美元“公共和私人”气候融资投资的国际承诺。最初由国务卿克林顿在 2010 年联合国气候变化大会上提出。在哥本哈根召开的缔约方会议上，政府打算在未来四年内发挥自己的作用，履行这一 1000 亿美元的国际承诺。由于缺乏新的税收筹集机制，这一承诺的“公共”部分的预算和政治限制是美国兑现这一承诺的一大障碍。然而，随着发展中国家温室气体排放量持续增加，必须建立国际伙伴关系，向新兴经济体提供资金，以换取它们制定透明且可核查的适合本国的缓解战略，以减少此类排放。
接下来的挑战是奥巴马政府及其国际合作伙伴如何建立机制，将私营部门资金更深入地纳入气候变化减缓战略。从美国行业的角度来看，降低气候变化投资风险的创新机制可以为新兴清洁能源和低碳技术打开出口市场。此外，随着发展中国家减少排放，美国参议院批准真正的全球气候协议在政治上变得更加可行。例如，通过《联合国气候变化框架公约》气候谈判创建的气候绿色基金有一些希望，但它仍将是一个“空基金”，除非让私营部门参与的创新战略成为其中的重要组成部分。
天然气生产和上游温室气体排放
人们一致认为，有必要评估该行业技术和系统的整个生命周期，而不仅仅是燃料最终用户的温室气体排放，以了解总足迹。这样的评估和缓解策略可以确保从煤炭到天然气的燃料转换将为美国带来真正且有意义的温室气体减排。美国环保局最近颁布了规定，强制实施绿色竣工，这可能有助于减少某些已确定的上游温室气体排放的很大一部分，但它并没有完全解决这些影响。据自然资源保护委员会称，“ 2009 年，该行业估计向大气中损失了 623 Bcf 的甲烷，占美国天然气生产总量的 2.4%。这一甲烷量为 623 Bcf，约占美国甲烷排放总量的 37%。天然气系统贡献了石油和天然气行业大部分甲烷排放量，每年 547 Bcf（占总量的 88%）”， 尽管其他利益相关者也提供了其他数据。
一个关键的缺失部分是根据真实世界的运营数据对页岩气生产的整个上游温室气体排放足迹进行客观的、多方利益相关者的审查。关于上游温室气体排放的确切性质和影响，出现了各种新的观点和分析，预计 2013 年第一季度将出现科学合理的研究，以便更好地为政策制定者提供有关该主题的信息。 2013 年，关于行业或政府可以采用适当的技术和法规来捕获甲烷（否则会泄漏或排放到大气中）的争论仍将继续。
2013 年国际气候融资和天然气上游排放挑战势在必行。虽然目前还没有成为头条新闻，但这两个问题有望在应对气候变化挑战方面取得有意义的成果。
国际气候变化金融
美国国务院气候特使托德·斯特恩最 波兰电报数据 近宣布，定于 2013 年春季召开“气候金融峰会”。预计这次峰会将被视为奥巴马总统承诺在第二任期内在气候变化问题上采取更多行动的重要一步，并将成为新任国务卿克里的早期阶段。峰会将寻求制定一条更清晰的前进道路，以实现到 2020 年每年向发展中国家提供 1000 亿美元“公共和私人”气候融资投资的国际承诺。最初由国务卿克林顿在 2010 年联合国气候变化大会上提出。在哥本哈根召开的缔约方会议上，政府打算在未来四年内发挥自己的作用，履行这一 1000 亿美元的国际承诺。由于缺乏新的税收筹集机制，这一承诺的“公共”部分的预算和政治限制是美国兑现这一承诺的一大障碍。然而，随着发展中国家温室气体排放量持续增加，必须建立国际伙伴关系，向新兴经济体提供资金，以换取它们制定透明且可核查的适合本国的缓解战略，以减少此类排放。
接下来的挑战是奥巴马政府及其国际合作伙伴如何建立机制，将私营部门资金更深入地纳入气候变化减缓战略。从美国行业的角度来看，降低气候变化投资风险的创新机制可以为新兴清洁能源和低碳技术打开出口市场。此外，随着发展中国家减少排放，美国参议院批准真正的全球气候协议在政治上变得更加可行。例如，通过《联合国气候变化框架公约》气候谈判创建的气候绿色基金有一些希望，但它仍将是一个“空基金”，除非让私营部门参与的创新战略成为其中的重要组成部分。
天然气生产和上游温室气体排放
人们一致认为，有必要评估该行业技术和系统的整个生命周期，而不仅仅是燃料最终用户的温室气体排放，以了解总足迹。这样的评估和缓解策略可以确保从煤炭到天然气的燃料转换将为美国带来真正且有意义的温室气体减排。美国环保局最近颁布了规定，强制实施绿色竣工，这可能有助于减少某些已确定的上游温室气体排放的很大一部分，但它并没有完全解决这些影响。据自然资源保护委员会称，“ 2009 年，该行业估计向大气中损失了 623 Bcf 的甲烷，占美国天然气生产总量的 2.4%。这一甲烷量为 623 Bcf，约占美国甲烷排放总量的 37%。天然气系统贡献了石油和天然气行业大部分甲烷排放量，每年 547 Bcf（占总量的 88%）”， 尽管其他利益相关者也提供了其他数据。
一个关键的缺失部分是根据真实世界的运营数据对页岩气生产的整个上游温室气体排放足迹进行客观的、多方利益相关者的审查。关于上游温室气体排放的确切性质和影响，出现了各种新的观点和分析，预计 2013 年第一季度将出现科学合理的研究，以便更好地为政策制定者提供有关该主题的信息。 2013 年，关于行业或政府可以采用适当的技术和法规来捕获甲烷（否则会泄漏或排放到大气中）的争论仍将继续。
2013 年国际气候融资和天然气上游排放挑战势在必行。虽然目前还没有成为头条新闻，但这两个问题有望在应对气候变化挑战方面取得有意义的成果。